التعاون السياسي : في مؤتمر لاهاي في مايو 1948 ، طالب الفدراليون بالإسراع في إنشاء هيكل للتعاون السياسي. تعمل الولايات المتحدة ، التي تدعم أوروبا الحرة بالفعل مالياً ، على تشجيع إنشاء مثل هذا التعاون السياسي بين الدول الديمقراطية في أوروبا الغربية والذي يمكن أن يشمل جمهورية ألمانيا الفيدرالية المستقبلية (FRG). في أغسطس 1948 ، أعطى بول رامادير ، المعين من قبل اللجنة الدولية لتنسيق الحركات الأوروبية ، حكومات الدول الأعضاء الستة عشر في منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) حديثة العهد مشروعًا لجمعية أوروبية باعتباره حجر الزاوية في الاتحاد الأوروبي المستقبلي.
جدول المحتويات
تقترح فرنسا ودول البنلوكس إنشاء جمعية مستقلة
تقترح فرنسا ودول البنلوكس إنشاء جمعية مستقلة وتنظر في نقل جزء من السيادة الوطنية إلى هيئة صنع القرار. إنهم يسعون في الواقع إلى تقديم تعهدات لتيارات الرأي المؤيدة لأوروبا ، ولكن أيضًا للرد على الطلبات الأمريكية لحل المسألة الألمانية. من جانبه ، لا يتردد غي موليت في ذكر البرلمان الاتحادي الأوروبي. من ناحية أخرى ، تفضل بريطانيا العظمى والدول الاسكندنافية فكرة التعاون الحكومي الدولي الصارم. كما أعلن الاتحاد البرلماني الأوروبي والحركة الأوروبية عن وجهات نظرهما. تم التوصل أخيرًا إلى حل وسط بين المصالح البريطانية والقارية: وافقت حكومات الدول الأوروبية على تعيين هيئة مكونة من مجلس الشورى ولجنة الوزراء التي تقرر بالإجماع وتتمسك بالكلمة الأخيرة. في 5 مايو 1949.
إقرأ أيضا:من كان لويس السادس عشروقعت عشر دول على النظام الأساسي لمجلس أوروبا في لندن: بلجيكا والدنمارك وفرنسا وأيرلندا وإيطاليا ولوكسمبورغ والنرويج وهولندا والمملكة المتحدة والسويد. إنها أول جمعية برلمانية دولية في التاريخ. يتم تعيين الممثلين الأوائل من قبل برلمانهم أو حكومتهم. يقع مقر المجلس الدائم في ستراسبورغ ، المدينة المتنازع عليها منذ فترة طويلة بين ألمانيا وفرنسا. المملكة المتحدة والسويد. إنها أول جمعية برلمانية دولية في التاريخ. يتم تعيين الممثلين الأوائل من قبل برلمانهم أو حكومتهم. يقع مقر المجلس الدائم في ستراسبورغ ، المدينة المتنازع عليها منذ فترة طويلة بين ألمانيا وفرنسا. المملكة المتحدة والسويد. إنها أول جمعية برلمانية دولية في التاريخ. يتم تعيين الممثلين الأوائل من قبل برلمانهم أو حكومتهم. يقع مقر المجلس الدائم في ستراسبورغ ، المدينة المتنازع عليها منذ فترة طويلة بين ألمانيا وفرنسا.
التعاون السياسي : أعضاء مجلس أوروبا
في عام 1949 ، كانت الحرب الباردة على قدم وساق. يعد بدء حصار برلين في يونيو 1948 وإنشاء منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في 4 أبريل 1949 من أكثر العلامات الملموسة على ذلك.
تشعر الدول الاسكندنافية ، القريبة جغرافيا من الاتحاد السوفيتي ، بأنها ممزقة بين المعسكرين. بينما تحاول النرويج والدنمارك والسويد توحيد الجهود لإنشاء اتحاد دفاع الشمال والانضمام إلى مجلس أوروبا ومنظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) ، ترفض فنلندا القيام بذلك لأنها ملزمة بمعاهدة صداقة وتعاون و المساعدة المتبادلة لأقرب جيرانها ، الاتحاد السوفياتي ، التي تخشى أن تزعجها. لذلك من المستحيل عليه الانضمام إلى مجلس أوروبا على الرغم من الطبيعة الديمقراطية للمؤسسات الفنلندية.
إقرأ أيضا:5 مراوغات غريبة للكلاب والقططالتعاون السياسي : في عام 1952 ،
واصلت الدنمارك وأيسلندا والنرويج والسويد تكاملها الإقليمي من خلال إنشاء مجلس الشمال ، وهو هيئة استشارية للبرلمانات والحكومات الاسكندنافية في مجال التعاون الثقافي والقانوني والاقتصادي. يقود مجلس دول الشمال مفاوضات خاصة بهدف إنشاء اتحاد جمركي إسكندنافي وسوق مشتركة. أصبحت فنلندا عضوًا في عام 1955. وكان لهذه البلدان ، منذ عام 1953 ، سوق عمل مشترك ، ومنذ عام 1955 ، تشريع اجتماعي مشترك.
الدول العشر المؤسسة لمجلس أوروبا ، الذي تم التوقيع على نظامه الأساسي في لندن في 5 مايو 1949 ، هي بريطانيا العظمى وفرنسا ودول البنلوكس الثلاث وأيرلندا وإيطاليا والنرويج والسويد والدنمارك. شاركت اليونان وتركيا وأيسلندا في أعمال الجمعية اعتبارًا من 8 أغسطس 1949 ، عندما افتتحت الدورة الأولى للجنة الوزراء. انضمت جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) وإقليم سار كدول منتسبة في 8 أغسطس 1950. وبمجرد تشكيل حكومتها ، أصبحت ألمانيا الغربية عضوًا كاملاً في مجلس أوروبا في 2 مايو 1951. دول أخرى ستتبع لاحقًا: النمسا عام 1956 ، وقبرص عام 1961 ، وسويسرا عام 1963 ، ومالطا عام 1965 ، والبرتغال عام 1976 ، وإسبانيا عام 1977
عمل مجلس أوروبا
يقترح مجلس أوروبا تحقيق اتحاد أوثق بين الدول الأعضاء ، للحفاظ على المثل والمبادئ الديمقراطية التي هي تراثهم المشترك وتعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي. من ناحية أخرى ، لم تكن مختصة بشؤون الدفاع ، حتى لو في عام 1951 ، بعد اندلاع الحرب الكورية بوقت قصير ، تناولت الجمعية المسائل المتعلقة بالأمن. تمكّن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مجلس أوروبا من إنفاذ الحقوق الأساسية من قبل إدارات ومحاكم الدول الأعضاء. بالنسبة لروبرت شومان ، الذي كان عليه تقديم تنازلات كبيرة للمفاوضين البريطانيين ، فإن مجلس أوروبا هو قبل كل شيء مختبر للأفكار. بول هنري سباك هو أول رئيس لـ الجمعية التي تضم أعظم المؤيدين السياسيين لأوروبا الغربية أعضاء أيضًا. المؤسسة تغذي آمالاً هائلة. في عام 1951 .
إقرأ أيضا:ما هي مادة الأفيون ؟التعاون السياسي : كنموذج للجمعية المشتركة للمجتمع الأوروبي
عملت أيضًا كنموذج للجمعية المشتركة للمجتمع الأوروبي للفحم والصلب (ECSC). تتم مناقشة المفاهيم المختلفة لأوروبا الموحدة هناك بحرية شديدة لأن النواب ليسوا ملزمين بطوارئ انتخابية وطنية أو بتعليمات تصويت حزبية. يعرّف مجلس أوروبا نفسه بأنه منتدى للحوار والتعاون وتطوير النصوص الإطارية في الأمور المتعلقة بالهوية الأوروبية. الجمعية المشتركة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC). تتم مناقشة المفاهيم المختلفة لأوروبا الموحدة هناك بحرية شديدة لأن النواب ليسوا ملزمين بطوارئ انتخابية وطنية أو بتعليمات تصويت حزبية. يعرّف مجلس أوروبا نفسه بأنه منتدى للحوار والتعاون وتطوير النصوص الإطارية في الأمور المتعلقة بالهوية الأوروبية. الجمعية المشتركة للجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC). تتم مناقشة المفاهيم المختلفة لأوروبا الموحدة هناك بحرية شديدة لأن النواب ليسوا ملزمين بطوارئ انتخابية وطنية أو بتعليمات تصويت حزبية. يعرّف مجلس أوروبا نفسه بأنه منتدى للحوار والتعاون وتطوير النصوص الإطارية في الأمور المتعلقة بالهوية الأوروبية.
لم يضيع مجلس أوروبا أي وقت في إطلاق الخطط المختلفة لتوحيد أوروبا.
على وجه الخصوص ، تتم مناقشة مشاريع المجمعات الأوروبية للنقل أو الصحة العامة أو الإنتاج الزراعي ، بالإضافة إلى مشروع لسوق أوروبية مشتركة وبرنامج تعاون اقتصادي بين الدول الأعضاء وأقاليمهم الخارجية. كما يطرح المجلس مقترحات لصالح السلطة السياسية الفيدرالية. لكن أيا من هذه التوصيات لم تنجح لأن المجلس فشل في حشد غالبية أعضائه على نصوص جريئة من غير المرجح بأي حال أن تمر على منحدر لجنة الوزراء.
التعاون السياسي : يلعب مجلس أوروبا دورًا مهمًا في تعزيز التعاون الثقافي والاجتماعي والعلمي
ومع ذلك ، يلعب مجلس أوروبا دورًا مهمًا في تعزيز التعاون الثقافي والاجتماعي والعلمي. ويضع اتفاقيات دولية في مجالات متنوعة مثل التعاون الجامعي ومعادلة الدراسات والشهادات ، ودراسة اللغات ، وحماية التراث الفني والأثري وتعزيزه ، والترجمة والنشر. الأعمال الأدبية الأوروبية ، ومواءمة أنظمة الضمان الاجتماعي ، ومكافحة البطالة ، وتوحيد جوازات السفر ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل مجلس أوروبا بنشاط من أجل حماية حقوق الإنسان.
واستجابة لمطالب الحركة الأوروبية ، قام في نوفمبر 1950 بتأسيسالاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية التي تشكل أول آلية دولية لحماية حقوق الإنسان. تضع الاتفاقية فهرسًا للحقوق المدنية والسياسية للمواطنين المراد ضمانها. نصت الاتفاقية على إنشاء المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان التي تتحقق من الطعون المقدمة من قبل الدول المتعاقدة أو الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين الذين يتم تقديمها إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. تكون الأحكام الصادرة عن المحكمة ملزمة ولا يجوز أن تخضع لأية إجراءات استئناف.
مشروع المجتمع السياسي الأوروبي (EPC)
، الذي تم وضعه بين سبتمبر 1952 ومارس 1953 من قبل اللجنة الخاصةتعيينه في الجمعية المشتركة للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، يطرح بوضوح مسألة مستقبل مجلس أوروبا ، الذي يأسف أنصاره الفيدراليون على وجه التحديد الافتقار إلى السلطات السياسية. بريطانيا العظمى ، التي عقدت العزم على عدم السماح لنفسها بجرها من قبل الستة إلى طريق أوروبا من النوع الفيدرالي بينما تسعى لتجنيب نفسها إمكانية التأثير ، بشكل أو بآخر بشكل مباشر ، على مسار الأحداث ، ثم انتهزت الفرصة لتقديمها إلى أوروبا شركاء في حزمة من الإصلاحات المؤسسية التي تهدف إلى ربط مجلس أوروبا بخطة شومان ومشروع الجيش الأوروبي. لكن رد فعل السلطات البريطانية يهدف أيضًا إلى إحباط المبادرات التي اتخذتها في عامي 1950 و 1951 الجمعية الاستشارية في ستراسبورغ لإصلاح النظام الأساسي لمجلس أوروبا في اتجاه سلطة سياسية أوروبية حقيقية. في 23 ديسمبر 1950 ، تبنت الجمعية بروتوكولًا ينص على تحويل مجلس أوروبا إلى مجلس تشريعي وتنفيذي أوروبي. بعد عام واحد.
التعاون السياسي : في 11 ديسمبر 1951 ،
تبنى مجلس الشورى بالإجماع مشروع قانون جديد ينص بشكل خاص على تكامل منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) والمنظمات الثقافية والاجتماعية التابعة لميثاق بروكسل في المجلس. من أوروبا. طموحة للغاية ، هذه المشاريع مرفوضة من قبل لجنة الوزراء. في 23 ديسمبر 1950 ، تبنت الجمعية بروتوكولًا ينص على تحويل مجلس أوروبا إلى مجلس تشريعي وتنفيذي أوروبي. بعد عام واحد ، في 11 ديسمبر 1951 ، تبنى مجلس الشورى بالإجماع مشروع قانون جديد ينص بشكل خاص على تكامل منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) والمنظمات الثقافية والاجتماعية التابعة لميثاق بروكسل في المجلس. من أوروبا. طموحة للغاية ، هذه المشاريع مرفوضة من قبل لجنة الوزراء. في 23 ديسمبر 1950.
تبنت الجمعية بروتوكولًا ينص على تحويل مجلس أوروبا إلى مجلس تشريعي وتنفيذي أوروبي. بعد عام واحد ، في 11 ديسمبر 1951 ، تبنى مجلس الشورى بالإجماع مشروع قانون جديد ينص بشكل خاص على تكامل منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) والمنظمات الثقافية والاجتماعية التابعة لميثاق بروكسل في المجلس. من أوروبا. طموحة للغاية ، هذه المشاريع مرفوضة من قبل لجنة الوزراء. دمج منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) والمنظمات الثقافية والاجتماعية التابعة لميثاق بروكسل في مجلس أوروبا. طموحة للغاية ، هذه المشاريع مرفوضة من قبل لجنة الوزراء. دمج منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (OEEC) والمنظمات الثقافية والاجتماعية التابعة لميثاق بروكسل في مجلس أوروبا. طموحة للغاية ، هذه المشاريع مرفوضة من قبل لجنة الوزراء.
لم يكن الرد البريطاني طويلاً.
في 19 مارس 1952 ، أنتوني إيدن ، سكرتير وزارة الخارجية، يقدم إلى نظرائه في لجنة وزراء مجلس أوروبا خطة توصي بمنح السلطة السياسية من قبل مجلس أوروبا على ECSC ومجموعة الدفاع الأوروبية (EDC) التي تفاوضت عليها الدول الست. في مواجهة انتشار المنظمات الأوروبية ، أوضحت الحكومة البريطانية أنها تريد أن تجعل مجلس أوروبا مؤسسة ديناميكية وهيكل يمكن أن تتناسب فيه مؤسسات المجتمع الحالية والمستقبلية. بالنسبة إلى إيدن ، يجب أن يسمح هذا النظام الأصلي ذي “الارتباط المزدوج” أو “الخطة المزدوجة” لمجلس أوروبا بالبقاء كجهاز للتعاون الحكومي الدولي للدول غير الأعضاء في خطة شومان مع السماح للمجموعة الستة بالاستمرار. الجهود المبذولة ل التكامل دون الحاجة إلى إنشاء مؤسسات فوق وطنية جديدة. مرة أخرى محددة في مذكرة تكميلية تم تقديمها في 28 أبريل 1952 إلى مندوبي الوزراء من الدول الأعضاء الخمسة عشر في مجلس أوروبا ، فإن خطة عدن تستلزم فقط تطبيق بعض الإجراءات الملموسة واللوجستية.
