معلومات عامة

الزراعة الوطنية غير المتجانسة

الزراعة الوطنية غير المتجانسة : بعد الحرب العالمية الثانية ، لا تزال الزراعة تمثل وزنًا اقتصاديًا مهمًا في السياسة الوطنية للدول الست. في عام 1960 ، كان القطاع الزراعي لا يزال يوظف واحدًا من كل خمسة عمال نشطين في أوروبا. لكن الهياكل الزراعية الأوروبية تختلف اختلافًا كبيرًا من بلد ، وحتى من منطقة إلى أخرى ، سواء من حيث حجم المزارع ودرجة ميكنتها أو تنوع المنتجات وإنتاجها. وبالمثل ، يختلف مستوى التدخل الحكومي بشكل كبير. كما أن عدم التجانس هذا ليس منفصلاً عن فشل مشروع “البركة الخضراء” في بداية الخمسينيات من القرن الماضي والذي من المفترض أن يفتتح منظمة مشتركة للأسواق الزراعية في أوروبا. هذه الفوارق وتباعد المصالح أن إنها تؤدي إلى صعوبات في وضع ، بعد سنوات قليلة ، السياسة الزراعية المشتركة (CAP) في إطار السوق المشتركة. الاختلافات تتعلق بما يلي:

– حجم المزارع ؛

– درجة ميكنة المزارع.

جدول المحتويات

– الزراعة الوطنية غير المتجانسة : نسبة السكان الزراعيين من مجموع السكان ؛

– تكاليف إنتاج المنتجات الزراعية ؛

– معدل تغطية الاحتياجات الوطنية ؛

– حجم المنتجات الزراعية المصدرة.

تتمتع هولندا وفرنسا بأكثر الزراعة كفاءة والأكثر توجهاً نحو التصدير. لذلك تطالب هذه البلدان بإنشاء خطة العمل المشتركة بأسرع ما يمكن ، والتي يعرفون أنهم المستفيدون الرئيسيون منها ، ولا سيما لتجنب أزمة فائض الإنتاج. تعتبر فرنسا أيضًا السياسة الموحدة بمثابة ثقل موازن أساسي لحرية حركة المنتجات الصناعية.

إقرأ أيضا:حصار برلين

شركاؤهم الأوروبيون أكثر ترددًا

إلى الحد الذي سيجبرهم سياسة السياسة المشتركة على تقليل مشترياتهم خارج المجموعة. وهكذا ، لم تعد إيطاليا قادرة على شراء الحبوب واللحوم مقابل منتجاتها الصناعية. تريد ألمانيا أيضًا الحفاظ على إمكانية الاستمرار في الحصول على الإمدادات بأسعار منخفضة في السوق العالمية ، ولا سيما من البلدان التي تشتري منتجاتها الصناعية. أكبر مصدر للمنتجات الزراعية ، الدنمارك ، وأكبر مستورد ، المملكة المتحدة ، ليسا أيضًا جزءًا من السوق الزراعية المشتركة.

الزراعة الوطنية غير المتجانسة : تحقيق CAP

الخطوات الأولى نحو السياسة الزراعية المشتركة

بالنسبة للمفوضية ، ولا سيما لنائب الرئيس والمفوض الأول للزراعة سيكو مانشولت ، فإن السياسة الزراعية المشتركة (CAP) هي عامل أساسي في التكامل الاقتصادي الأوروبي.

بمجرد توليه منصبه ، قدم مانشولت ، وزير الزراعة الهولندي السابق ، مقترحات دمج جذرية سارت في اتجاه سوق زراعية مشتركة.

مؤتمر ستريسا

في ربيع عام 1958 ، لم يكن وضع السياسة الزراعية المشتركة المستقبلية (CAP) بالإجماع بين أعضاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) بسبب مصالحهم الاقتصادية والسياسية المتباينة. من الضروري ، وفقاً للمادة 43 من معاهدة روما ، عقد مائدة مستديرة يُدعى إليها جميع المعنيين لاتخاذ قرار بشأن الإجراء الواجب اتباعه.

إقرأ أيضا:كيف أكون سندا لأبنائي

جمع مؤتمر ستريسا (إيطاليا) ، في الفترة من 3 إلى 12 يوليو / تموز 1958 ، مجموعة فكرية مكونة من أعضاء اللجنة ، ووزراء الزراعة الستة ، وقادة النقابات الزراعية وخبراء وطنيين. إنه يستجيب لطلب من فرنسا ، حريصة على تحديد التوجهات الرئيسية للسياسة الزراعية المستقبلية للدول الست بأسرع ما يمكن: تفرد الأسواق ، وتفضيل المجتمع ، والتضامن المالي. كما تسعى الدول إلى موازنة قوة مبادرة اللجنة في قطاع اقتصادي أساسي. من جانبهم ، شكل المزارعون لجنة المنظمات الزراعية المهنية لدول المجموعة الاقتصادية الأوروبية (COPA). بعد المؤتمر الذي حدد التوجهات الرئيسية ، المفوض المكلف بالزراعة سيكو مانشولت ، مدعو لوضع مقترحات محددة. قدمت اللجنة سلسلة أولى من المقترحات في نوفمبر 1959. تمت مراجعة هذه المقترحات في يونيو 1960 دون التوصل إلى اتفاق بالإجماع من الدول الأعضاء.

الزراعة الوطنية غير المتجانسة : Sicco Mansholt ، والد CAP

تجبر المصالح الوطنية المتباينة في الزراعة المفاوضين على العمل بجد لوضع شروط تطبيق المعاهدة المؤسسة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC). في عام 1958 ، جمع رئيس المفوضية والتر هالشتاين فريقًا من الخبراء حول مفوض الزراعة ، سيكو مانشولت ، لتنفيذ السياسة الزراعية المشتركة (CAP).

حقيقة أن مانشولت ، وزير الزراعة الهولندي الأسبق ، هو مفوض الزراعة ونائب رئيس اللجنة في الوقت نفسه ، دليل على الأهمية التي يعلقها على منصبه. إن السياسة الزراعية المشتركة هي بالفعل اختبار للمفوضية في قدرتها على تنظيم سياسة مشتركة. لكن مهمة مانشولت كانت صعبة: لم يكن عليه فقط مواجهة المقاومة الوطنية ، ولكن أيضًا لتأسيس تبادلات داخلية غير موجودة حتى الآن. وعلى الرغم من هذه الصعوبات ، فقد نجح مع ذلك ، بعد أربع سنوات من المساومة ، في تنفيذ مشروع سوق زراعي مشترك منظم مقبول لجميع الدول. لذلك يبدو أن السياسة الزراعية المشتركة هي أحد نجاحات المرحلة الأولى من السوق المشتركة.

إقرأ أيضا:كيف تصنع ثروة لبقية حياتك

مقترحات اللجنة

في 30 يونيو 1960 ، اقترحت اللجنة ، برئاسة والتر هالشتاين ونائب رئيس سيكو مانشولت ، على مجلس الوزراء:

– لتأسيس تفرد السوق على أساس حرية حركة المنتجات الزراعية ؛

– تنظيم الأسواق حسب المنتج ، مع توحيد الأسعار وضمانها تدريجياً ؛

– ضمان تفضيل المجتمع ؛

– جعل التدخل المشترك ممكنا ؛

– إنشاء صندوق أوروبي للإرشاد والضمان الزراعي (EAGGF) ؛

– الزراعة الوطنية غير المتجانسة : إقامة تضامن مالي.

إزالة الحواجز أمام التجارة ، مثل التعريفات الجمركية والضرائب والإعانات الوطنية. ينطبق مبدأ حرية الحركة على المنتجات الزراعية: فالمنتجات المصدرة من قبل كل دولة عضو في المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) يتم تداولها في نفس الظروف مثل المنتجات الوطنية. يجب ألا تعيق اللوائح الإدارية والصحية والبيطرية التجارة الحرة بعد الآن. ولذلك فإن مواءمتها أمر ضروري. يجب أن يتمتع المستهلكون بحرية الوصول إلى المنتجات المعروضة في السوق والتمتع بنفس الأسعار في جميع أنحاء المجتمع. في الوقت نفسه ، يجب أن تظل أسعار الصرف مستقرة نسبيًا حتى تتمكن من تثبيت الأسعار الزراعية في وحدات الحساب الأوروبية ثم تحويلها إلى عملات وطنية.

من حيث المبدأ والممارسة

، قررت الدول الأعضاء من الآن فصاعدًا إعطاء الأفضلية لمنتجات المجموعة الأوروبية. والهدف قبل كل شيء هو تلبية الطلب المحلي عن طريق تجنب اللجوء قدر الإمكان إلى الواردات من بلدان ثالثة. وبالتالي فإن السياسة الزراعية المشتركة (CAP) تدافع عن المنتجين الأوروبيين ضد الواردات بأسعار منخفضة. لكن هذا المبدأ يتعارض مع روح الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ومع سياسة استرداد الأموال. وهذا يعني ، على سبيل المثال ، أن جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) تتخلى عن التبادل الراسخ لموز أمريكا اللاتينية ضد الآلات الألمانية ومن الآن فصاعدًا تعطي تفضيلها للموز من جزر الأنتيل الفرنسية المدمجة في أراضي المجموعة. تفرض الجماعة رسومًا على المنتجات المستوردة من دول ثالثة عندما يكون سعر المنتج المستورد أقل من السعر الفردي المطبق في المجموعة. ثم تُستخدم هذه الإيرادات لدعم الصادرات عن طريق خفض أسعار المجموعة فيما يتعلق بأسعار السوق العالمية.

الزراعة الوطنية غير المتجانسة : باسم التضامن المالي

، تشارك جميع الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية في تمويل رسوم المجموعة مثل الأسعار المضمونة للمزارعين أو تصدير الفوائض أو سياسة المساعدة وتحسين الهياكل. يجب في الواقع تحمل جميع التكاليف الناتجة عن CAP بشكل مشترك. المؤسسة المجتمعية التي تدير الموارد المالية للسياسة الزراعية المشتركة هي صندوق الإرشاد والضمان الزراعي الأوروبي (EAGGF) الذي تم إنشاؤه في 14 يناير 1962. وعلى مستوى الدول الأعضاء ، تعمل الهيئات الوطنية كوسطاء بين EAGGF والمزارعين. هم الذين يتدخلون لشراء أو تخزين المنتجات الفائضة أو الذين يتلقون الأموال المخصصة لتمويل نفقات السياسة الزراعية المشتركة.

تتمثل مهمة CAP في تعديل العرض والطلب في الأسواق الزراعية الأوروبية.

 تشتري أجهزة الجماعة الاقتصادية الأوروبية فائض الإنتاج للحد من العرض وبالتالي استقرار الأسعار. يتميز CAP بطابع حمائي قوي. تدابير الحماية تحد من الواردات من البلدان الثالثة وتمنع سوق المجموعة من غمرها بالمنتجات المباعة بأسعار منخفضة في السوق العالمية. الأسعار المدفوعة للمنتجين الزراعيين الأوروبيين هي في الواقع أعلى من أسعار السوق العالمية. وبالتالي ، فإن المنتجين الزراعيين المجتمعيين محميون من منافسة البلدان الثالثة. في حالة حدوث أزمة مبيعات خطيرة ، يسمح شرط وقائي بإغلاق الحدود الخارجية للمجتمع لفترة زمنية معينة.

تم تقسيم المنتجات الزراعية إلى ثلاث مجموعات تتمتع بدرجات متفاوتة من الحماية:

– تستفيد المجموعة الأولى من المنتجات من الحماية الأكثر تطورًا. هذه الإجراءات تخص 70٪ من الإنتاج الزراعي. هذا هو الحال مع معظم الحبوب ومنتجات الألبان وزيت الزيتون والسكر ولحم البقر. تختلف طرق التدخل حسب المنتج. تشتري وكالات التدخل الفائض في حالة زيادة الإنتاج.

– المجموعة الثانية من المنتجات تتمتع بحماية أقل. هذه الإجراءات تخص حوالي 25٪ من الإنتاج. هذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة للدواجن والبيض ولحم الخنزير والنبيذ. في هذه الحالة ، تقتصر السياسة الزراعية المشتركة بشكل أساسي على تحصيل الرسوم الجمركية والجبايات على الواردات. يتم تدخل المنظمات المجتمعية وفقًا لأساليب محددة لكل إنتاج.

– المجموعة الثالثة تتعلق بجميع المنتجات الزراعية الأخرى التي لها أهمية هامشية في دخل المزارعين الأوروبيين. تشمل هذه المجموعة ، من بين أمور أخرى ، بذور اللفت والقنب والكتان وعباد الشمس. على الأكثر ، تتمتع هذه المنتجات بحماية قليلة جدًا.

الزراعة الوطنية غير المتجانسة : قرارات مجلس الوزراء

يطرح استبدال السياسة الزراعية المشتركة بالسياسة الزراعية الوطنية مشكلة لبعض البلدان الأعضاء. العديد من الاجتماعات ضرورية قبل تسليم القطاع الزراعي لإدارات المجتمع. عندما تبنى مجلس الوزراء ، في ديسمبر 1961 ، مبادئ حرية حركة المنتجات والأسعار المشتركة الثابتة ، يمكن للمفوضية أن تبدأ أخيرًا في وضع اللوائح الأولى. في البداية ، خططت الهيئة لتحقيق سوق موحد للمنتجات الزراعية الرئيسية في غضون ست سنوات.  الواقع ، سيواجه تحقيق هذا البرنامج الطموح العديد من المشاكل ولن ينجح إلا بعد ثماني سنوات.

14 يناير 1962 ، في نهاية “الماراثون” الزراعي الأوروبي الأول ، تبنى مجلس الوزراء مقترحات المفوضية وهي:

– تنظيم ستة أسواق زراعية مشتركة (الحبوب والخنازير والبيض والدواجن والفواكه والخضروات والنبيذ) ؛

– وضع قواعد المنافسة ؛

– وضع تقويم لمنتجات الألبان ولحم البقر والسكر وغيرها من التدابير التي تسهل التجارة داخل المجتمع.

في نفس اليوم ، قرر مجلس الوزراء ، بناءً على اقتراح من المفوضية ، إنشاء صندوق التوجيه والضمان الزراعي الأوروبي (EAGGF) لتمويل تشغيل السياسة الزراعية المشتركة (CAP). يتألف هذا الصندوق من قسمين يستجيبان لمهنتين محددتين:

– ضمان السعر.

– توجيه الإجراءات الهيكلية.

يمول قسم الضمان آليات تنظيم الأسواق الزراعية في المجتمع. يشمل توجيه الإجراءات الهيكلية تحديث المزارع وأدوات تصنيع المنتجات الزراعية ، وتنويع المشاريع الزراعية ، ومساعدات بدء التشغيل ، وإعادة تنظيم شبكات التوزيع للمنتجات الزراعية. تمثل نفقات EAGGF ما يقرب من 60 ٪ من ميزانية المجموعة.

يسمح نجاح الماراثون الزراعي الأول لمجلس الوزراء بالانتقال إلى المرحلة الثانية من الفترة الانتقالية لتحقيق الاتحاد الجمركي.

السابق
كيفية التعامل مع شخص شديد الحساسية
التالي
ما معنى اضطراب المعالجة الحسية؟