السياسة العامة

السياسة العامة هي مفهوم العلوم السياسية الذي يحدد “تدخلات السلطة المخولة بالسلطة العامة والشرعية الحكومية في منطقة معينة من المجتمع أو الإقليم” 1. يستخدم علم الاجتماع السياسي هذا المفهوم لتحليل كل هذه التدخلات في مراحل مختلفة من تنفيذها ، وكذلك في نشأتها أو من خلال عواقبها (إنها إذن مسألة “علم اجتماع العمل العام”). تميل العلوم الإدارية بالأحرى إلى تحليل وتقييم السياسة العامة حسب قدرتها على تحقيق الأهداف التي كُلفت بها ، وكذلك حسب فاعلية الوسائل المستخدمة.

في هذا السياق ، يمكن أيضًا وصف السياسات العامة بأنها “مجموعة من الإجراءات المنسقة ، التي تنفذها سلطة عامة ، بهدف الحصول على تعديل أو تطور في حالة معينة”امد طويل. يمكن أن تكون المجالات المعنية من أي نوع: البنية التحتية ، والصحة ، والأسرة ، والإسكان ، والتوظيف ، والتدريب المهني ، والبحث ، والخدمة العامة ، والأزمات ، والعجز ، إلخ. ظهر تقييم السياسات العامة ، الذي قدم كأداة جديدة لدعم اتخاذ القرار العام ، في الولايات المتحدة في الستينيات قبل أن يتطور في المملكة المتحدة والدول الاسكندنافية ثم في الديمقراطيات الغربية الأخرى بعد سنوات. لقد جعلت المفوضية الأوروبية ذلك مطلبًا تنظيميًا منهجيًا في سياق التمويل المخصص للدول الأعضاء منذ التسعينيات.

تحليل السياسات العامة

التصنيف: التعددية ، والنزعة النقابية ، والكوربوراتية الجديدة ، والدولة من الممكن تحديد نماذج مختلفة لتحليل السياسات العامة 2: يدرس نموذج التعددية المواقف التي تكون فيها عملية صنع القرار السياسي نتيجة تفاعل بين العديد من الجهات الفاعلة. تعمل هذه النظرية الأنجلوسكسونية على تفسير الواقع السياسي حيث تمثل مجموعات المصالح المتعددة مصالح متباينة ويتم الاعتراف بها كجهات فاعلة شرعية ليس فقط من قبل الدولة ولكن أيضًا من قبل مجموعات المصالح الأخرى. يتوافق هذا النموذج بشكل وثيق مع الفكرة الليبرالية لرجل شرطة الدولة الذي يقتصر تدخله على ما هو ضروري للغاية. يدرس نموذج المؤسساتي الحالات التي تنتج فيها هذه العملية بشكل أساسي عن التعاون بين الشركات ، التي تمثل المجتمع المدني بطريقة منظمة.

إقرأ أيضا:أكلات خفيفة بالدقيق

تم استخدامه على نطاق واسع لوصف أداء المجتمع الألماني في الثمانينيات. يعتبر نموذج الشركات الجديدة أن بعض الفاعلين مهيمنين ويشتركون في إنتاج السياسات العامة مع الدولة. يتم استخدامه لدراسة العديد من السياسات الحديثة ، خاصة في ألمانيا 4 نموذج الدولة مفيد لتحليل الحالات التي تكون فيها الدولة هي الفاعل الرئيسي ، حتى الفاعل الحصري ، للسياسات. العامة. يمكن أن يتوافق مع النظام الاشتراكي. تشير النسخة الأقل تطرفًا إلى النظام البيروقراطي الفرنسي الذي تم تطويره بعد الحرب ، في إطار خطط الدولة الكبرى. السياسة العامة والعلوم الإدارية في فرنسا ، من الخمسينيات إلى الستينيات .والسبعينيات من القرن الماضي ، تمت دراسة السياسات العامة بشكل عام. على أنها تدخلات. لا يمكن أن تنبثق إلا من الدولة.

دراسة السياسات العامة

ثم كان يُنظر إلى هذا الأخير على أنه لا مفر منه ، سواء كدولة درك أو كدولة .رفاهية. ثم ركزت دراسة السياسات .العامة على التحليل الاستراتيجي وعقلانية العمل العام ، بناءً على مناهج مؤهلة لتكون استباقية أو اتخاذ القرار. غالبًا ما ارتبطت السياسات .العامة باستعارة “مطلق النار”: يعتمد إنجازها “الجيد” على قدرة صانع القرار العام باعتباره “مطلق النار” لتحقيق هدف “الهدف” من خلال تعبئة .موارد الدولة 5 ، 6. أيضًا في فرنسا ، تم استكمال هذه الأساليب بسرعة من قبل مدارس أخرى ، غالبًا ما تكون مستوحاة من نهج اجتماعي أكثر في العلوم السياسية: الشركات ، والتعددية ، والشركات الجديدة ، والشركات القطاعية … على سبيل المثال ، تم تطوير الشركات القطاعية بواسطة Bruno Jobert و Pierre Muller. . يقودنا هذا المفهوم إلى تحليل السياسات القطاعية ، “التي تقسم تدخل الدولة إلى العديد من وحدات العمل والبحث ، من خلال ربط” آلياتها “الداخلية بمتطلبات دولة حديثة في أزمة” 8.

إقرأ أيضا:كيف تجلب الحظ

بمعنى آخر ، سيكون هناك معيار عالمي يتوافق مع الدولة ودورها في المجتمع ، ومعيار قطاعي يتوافق مع المهام الموكلة لكل سياسة عامة. لذا فإن الأمر يتعلق بدراسة آليات دمج هذه المعايير المختلفة وجعلها متسقة. وفقًا لبرونو جوبيرت وبيير مولر ، فإن هذه التعديلات بين المعايير أصبحت ممكنة بفضل وجود نخب تعمل على المستوى الوزاري في القضايا .المشتركة بين القطاعات. ظلت دراسة العلاقة بين الدولة والسياسات العامة مركزية في العمل الأكاديمي الفرنسي حتى نهاية الثمانينيات ، من خلال تحليل. عمليات التخطيط أو الأفكار في العمل 9. ومع ذلك ، فإن هذه الأدوات لتحليل .السياسات العامة ، التي تعتبر وجود إطار وطني للدولة أمرًا مسلمًا به ، أصبحت موضع تساؤل تدريجيًا بسبب فقدان مركزية الدولة .في المجتمعات المعاصرة .منذ الثمانينيات (فقدان قدرة الدولة على إدارة الاقتصاد ، تفكك المجتمعات الوطنية وهيكلة الفضاءات السياسية. فوق الوطنية) 9،10.

السياسة العامة: المقاربات الكلاسيكي

هذه هي التحديات الأولى لنهج صنع القرار لدراسة السياسات العامة: من شأن المقاربات الكلاسيكية أن تجعل المفهوم “المنطقي والعقلاني” للسياسات العامة مثالياً ؛ يتجاهلون مرحلة القيام بأعمال عامة ؛ سوف يركزون على صانعي القرار العامين ، في حين أن الظواهر المدروسة هي في الواقع إنشاءات جماعية ؛ ويقال إنهم مهووسون بدور الدولة لدرجة عدم إيلاء الاهتمام الكافي للجهات الخارجية في الأعمال الجماعية. من هذا المنظور ، تم تحليل السياسات العامة بشكل متزايد من حيث الأطر العلمية المستوحاة من علم الاجتماع السياسي ، وبشكل أكثر تحديدًا علم اجتماع المنظمات ، وعلم الاجتماع التاريخي للدولة وتحليلات سياسة أمريكا الشمالية. السياسة العامة وعلم الاجتماع السياسي

إقرأ أيضا:أشهر الحلويات الفرنسية

سوف يركز علم اجتماع المنظمات في باريس “ومركز الدراسات والبحوث حول الحياة المحلية في بوردو” و “مركز أبحاث السياسة والإدارة وإقليم غرونوبل” على دراسة السياسات العامة. سيتجسد هذا الاهتمام من خلال العمل التجريبي المكرس للأداء الملموس للإدارة في إدارتها للسياسات العامة ، وكذلك للنظام السياسي-الإداري الفرنسي. وهكذا يتم إنشاء حوار متعدد التخصصات بين علم الاجتماع والعلوم السياسية ، مما يؤدي إلى انتقاد التحليلات الإدارية لتنظيم الدولة الفرنسية ، وكذلك الإصرار على دور السلطات المحلية والإقليمية في تنفيذ السياسات العامة. على سبيل المثال ، سيعمل عالم السياسة جان كلود ثونيغ على العلاقات بين موظفي الدولة والبلديات. من جانبهم ، سيقارن عالما الاجتماع جاك لاغروي وفينسنت رايت الهياكل المحلية في بريطانيا العظمى وفرنسا.

السياسة العامة:التشكيك في دور الدولة

في عام 1996 ، بعد فترة طويلة من التشكيك في دور الدولة ومفهوم السياسة العامة ذاته ، أيد عدد متزايد من علماء الاجتماع وجود إعادة تشكيل الدولة ، ليس من خلال السياسات العامة الوطنية الرئيسية ، ولكن من خلال وسائل الإعلام العامة. إجراءات مدمجة في مجموعة متشابكة من الهياكل الاجتماعية والوطنية والأوروبية والمحلية. وبالتالي ، فإننا نلاحظ فقدان القوة القسرية للدولة لصالح تعزيز القدرة على التنظيم وتعبئة الجهات الفاعلة والموارد. يستحضر البعض في هذا الموضوع الانتقال من منطق الحكومة ، الذي يتسم بتنظيم هرمي وهرمي ، إلى منطق الحكم ، حيث ينسق الفاعلون وينظمون أنفسهم بهدف تحقيق أهداف متفاوض عليها جماعيًا وليس بسبب أهداف. التسلسل الهرمي المركزي. هذا التحول في الأساليب والمراكز التي تهم محللي العمل العام قد جعل من الممكن زيادة عدد وجهات النظر:

المقارنة الدولية ؛ دراسة التدفقات وتداول الأفكار والمفاهيم 17 … تم تبني مجالات البحث هذه من قبل التيارات المختلفة لدراسة السياسة العامة: مقاربات مؤسسية جديدة ، تركز على المقارنة الدولية للمؤسسات الوطنية أو التركيز على مفاهيم اقتصادية وسياسية و التنظيم الاجتماعي 18؛ المناهج الاجتماعية – التاريخية ، التي تركز على أوربة التجارة وتدويلها ؛ المقاربات الماركسية الجديدة المكرسة للعلاقات بين الدولة ورأس المال 19 ؛ إلخ. العلاقات المحلية منذ بداية التسعينيات ، اتجهت الدولة الفرنسية إلى تطوير وإضفاء الطابع المؤسسي على السياسات العامة المعروفة باسم “سياسات المدينة” ، أي أعمال المشاركة التي تقرر بموجبها سلطة محلية أو أكثر ، تحت رعاية الدولة ، التنفيذ المشترك برنامج متعدد السنوات يتعلق بأراضيهم. بحكم ترسيخه الإقليمي .

السياسات العامة الوطنية التقليدية الرئيسي

يعد هذا النوع من المبادرات جديدًا بشكل عميق ، خالفًا السياسات العامة الوطنية التقليدية الرئيسية. يحلل العالم السياسي جيرار شوفالييه هذا التطور باعتباره وسيلة ذات “غايات خفية” ، مما يسمح للحكومة بوضع إطار أفضل للسياسات البلدية 20. ومع ذلك ، بعد اللامركزية المتتالية ، سيتم تحليل تطوير السياسات العامة المحلية بشكل متزايد كتفويض للمسؤوليات من الدولة إلى السلطات المحلية. في عام 2003 ، تم تطوير هذا المنظور بشكل خاص من قبل باتريك لو جاليس. انطلاقًا من ملاحظة أن المجتمعات الوطنية أصبحت حضرية بشكل أساسي ، يعتبر هذا الباحث أن المدن والمناطق هي أماكن مميزة لقراءة التحولات الاجتماعية.

بدمج هذا النهج الإقليمي مع تحليل الأدوات المحلية للعمل العام ، ثم يصف تحولًا عميقًا لبعض المدن الأوروبية الكبيرة ، والتي تنتقل من حالة الأقاليم ، الخاضعة لبيئاتها الخاصة ، إلى تلك الخاصة بالجهات الفاعلة الاستباقية. بتعبير أدق ، من خلال بناء الحوكمة الحضرية الخاصة بهم ، سيتولى الفاعلون الحضريون السيطرة على أراضيهم ويخلقون استقلالًا ذاتيًا جديدًا في مواجهة الدولة. في مقال نُشر عام 2005 ، طور Renaud Epstein تحليلًا جديدًا لدور السياسات العامة المحلية وتأثير اللامركزية على قدرات السلطات المحلية على العمل. وفقًا لهذا الباحث ، طورت الدولة الفرنسية تدريجياً أدوات جديدة من خلال سياسات الدولة حسب المشروع.

السياسة العامة:الفاعلة العامة المحلية

تتمثل هذه السياسات في تقديم تمويل مشترك من الدولة للجهات الفاعلة العامة المحلية لتنفيذ المشاريع التي كانوا مسؤولين عنها منذ عمليات اللامركزية الأخيرة ، بشرط أن تتوافق المشاريع المذكورة مع توقعات الدولة. على سبيل المثال ، يجب أن يفي المجتمع بحصص معينة من حيث الإسكان أو يفضل نوعًا معينًا من التكنولوجيا من أجل تطوير أراضيه رقميًا. سيؤدي هذا الوضع إلى نظام منافسة بين الأقاليم ، يُعرف باسم “الحكومة البعيدة” 22. وفقًا لعالم السياسة هذا ، فإن “سياسة التجديد الحضري تنذر بظهور نموذج نيوليبرالي جديد للحكومة على مسافة من المناطق” ، حيث تفوض الدولة المسؤوليات للمجتمعات ، وتجزئ الوصول إلى الموارد وتضع المدن في منافسة. مصادر التمويل الحكومية. لذلك يتم تشجيع المدن بشدة على الامتثال لتوقعات الحكومة من تلقاء نفسها ، دون أن تضطر الدولة أولاً إلى تنفيذ أعمال مكلفة لتوحيد المبادرات المحلية

خيرًا ، يمكن تحليل السياسات العامة المحلية على أنها مشاريع للتعبئة الإقليمية ، أو “مقاربات حسب المشاريع” 23. لم يعد هذا النوع من المبادرات المحلية قائمًا على علاقة من أعلى إلى أسفل ، حيث تكون الدولة هي أصل الإجراءات العامة ؛ ولكن على علاقة من أسفل إلى أعلى حيث يبدأ المجتمع المحلي المبادرات المحلية بشكل مستقل. وهكذا فإن هذه الممارسة تجعل من الممكن تعبئة الموارد وشبكة من الفاعلين الحضريين للاستجابة لقضية محلية.

ثانيًا ، يجعل من الممكن إنشاء شبكة من الترابطات والتعاون والهياكل المحلية ، في أصل تطوير الإدارة الحضرية. ومع ذلك ، فإن هذا النوع من السياسة المحلية يمكن الوصول إليه بشكل غير متساوٍ اعتمادًا على موارد وقدرات كل سلطة محلية: لذلك غالبًا ما تكون المدن الكبرى الفرنسية هي أول من يُستثمر في هذا النوع من الديناميكية. يمكن تنفيذ السياسات العامة في شبكة وبالشراكة مع العديد من أصحاب المصلحة ، بما في ذلك مستويات مختلفة من الدولة ، بما في ذلك الجهات الفاعلة الإقليمية .والمحلية. على سبيل المثال ، يمكن تنفيذ سياسة الابتكار العامة من خلال ، من بين أمور أخرى ، إنشاء أنظمة ابتكار إقليمية.