معلومات عامة

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية : رداً على سؤال من فرنسا في 24 و 25 مايو 1956 ، قدمت بلجيكا ، من جانبها ، الدعم من حيث المبدأ للحكومة الفرنسية برئاسة غي موليت. لكن سباك أعلن على الفور أن شروط الاتحاد التي تصورتها فرنسا يجب أن تأخذ في الاعتبار الدفاع عن الصناعات الناشئة في الخارج ، وحماية المواد.المواد الخام من OCTs ، وحماية المنافذ الخارجية للصناعة الحضرية ومشاركة الدول الأوروبية في جهود الاستثمار العام. أخيرًا ، يصر على أن هذه الاستثمارات لا تضر بممارسة السيادة من قبل المدينة. وبالكاد عاد سباك من البندقية ، أعرب لمحاوريه الفرنسيين عن قناعته برؤية دول أوروبا الغربية تقترب من بعضها البعض لضمان تنمية أكثر اكتمالا للأراضي الأفريقية. 

جدول المحتويات

في خريف عام 1956

، قامت الحكومتان البلجيكية والفرنسية بوضع اللمسات الأخيرة على مذكرة مشتركة حول المشاركة المحتملة لـ OCTs في السوق المشتركة. قرروا أن مشاركة OCTs ستتم ، في نهاية الفترة الانتقالية ، على أساس المعاملة بالمثل بين المعاملة التي ستستفيد منها الدول الأوروبية في هذه الأراضي والمعاملة التي ستستفيد منها أقاليم ما وراء البحار ضمن السوق المشتركة. ستكون المعاملة الممنوحة للدول الأوروبية هي تلك التي يتمتع بها البر الرئيسي بالفعل ، في حين أن المعاملة الممنوحة لـ OCTs ستكون تلك الممنوحة لبعضها البعض من قبل الدول الأعضاء في EEC. ومع ذلك ، تم التخطيط لنظام خاص لتعزيز التخلص من المنتجات الزراعية التي تصدرها OCTs. وبالمثل ، سيتعين على صندوق الاستثمار الاستحواذ على رأس المال العام الذي يتم توفيره لـ OCTs من قبل المدينة من خلال قنوات الميزانية أو من خلال إصدار قروض مضمونة. يجب أن تظل مبادرة برامج الاستثمار الاختصاص الحصري للسلطات السياسية المسؤولة.

إقرأ أيضا:لماذا اجذب البعوض دائما؟

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية : في 29 تشرين الثاني (نوفمبر) 1956

، اقترح سباك ، الذي ترأس لجنة رؤساء وفود المؤتمر الحكومي الدولي للسوق المشتركة ويوراتوم في فال دوتشيس ، إنشاء ، في إطار مجموعة السوق المشتركة ، عمل جماعي مسؤول حصريًا عن فحص جميع المشاكل الفنية التي تطرحها المذكرة الفرنسية البلجيكية. اعتبارًا من 5 كانون الأول (ديسمبر) ، تعمل المجموعة المخصصة لأقاليم ما وراء البحار بجد تحت رئاسة الدبلوماسي البلجيكي ألبرت هوبيرتس الذي شارك ، قبل بضعة أشهر ، بنشاط في صياغة تقرير سباك. و فريق مخصصمسؤول عن صياغة تقرير جديد بحلول 13 كانون الأول (ديسمبر) كحد أقصى لتقديمه إلى رؤساء الوفود ووزراء خارجية الدول الست لمواصلة العمل. خلال الاجتماعات المتتالية ، تركز المناقشات ، الفنية للغاية ، على الوضع القانوني لـ OCTs المعنية من قبل الجمعية ، على النظام التجاري وعلى الأداء المؤسسي والمالي لصندوق الاستثمار.

في 20 ديسمبر 1956

، قامت المجموعة المتخصصةيرفع تقريره النهائي إلى رؤساء لجنة الوفود. بالإشارة صراحة إلى مفهوم المساعدة الخارجية الذي ساد خلال خطة مارشال للمساعدة الأمريكية لأوروبا لتبرير نظام .ارتباط OCTs مع السوق المشتركة ، يلخص التقرير الحجج التي دافع عنها كل من الوفود فيما يتعلق بنظام الشراكة. لن يدخر بول هنري سباك بعد ذلك أي جهد لدعم الادعاءات الفرنسية ، معتقدًا أن المصلحة السياسية والمزايا الاقتصادية المتوقعة للسوق المشتركة يجب أن تسود على المصالح الوطنية الضيقة. لذلك ذهب إلى لاهاي في 2 فبراير 1957 ، لإقناع جوزيف لونز ، وزير الخارجية الهولندي .

إقرأ أيضا:كيف تستفيد مما تقرأ في الكتب

بالتخلي عن تحفظاته ضد استثمارات المجتمع في OCTs المرتبطة. من جانبه، تواصل فرنسا الضغط على شركائها الأوروبيين. في يناير 1957 ، أشارت الجمعية الوطنية ومجلس. الاتحاد الفرنسي إلى أنه لا يمكن التصديق على معاهدة السوق المشتركة إذا لم يحصل الوفد الفرنسي في فال دوقة على ضمانات بالخارج. لكن هولندا و FRG مترددين. علاوة على ذلك ، فإن مؤتمر وزراء خارجية الدول الست في بروكسل في 26 و 27 و 28 يناير 1957 لم يسمح بدفع الملف إلى الأمام.

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية : تم حظره نهائيا على مستوى رؤساء الوفود

، ولم يتم التوصل إلى الاتفاق النهائي للستة بشأن صيغة الاتحاد بشكل نهائي حتى 20 فبراير 1957 خلال اجتماع باريس لرؤساء الحكومات ووزراء خارجية الدول الست. . تنص .الاتفاقية النهائية ، من السنة الأولى ، على إلغاء الرسوم الجمركية والضرائب ذات الآثار المتكافئة وجميع الحصص ، في نهاية فترة أقصاها. اثني عشر إلى خمسة عشر عامًا ، للمنتجات من OCTs في السوق الأوروبية. كما يستفيد الستة من حصص التعريفة الخاصة لبعض المواد الغذائية (الموز ، والبن الأخضر ، وحبوب الكاكاو). في المقابل ، تستفيد المنتجات من الدول الأوروبية في هذه المناطق من النظام المطبق في منطقتها الحضرية. وبالتالي فهي مسألة عدم تمييز وليست إلغاءً كاملاً للرسوم ، لأنه على العكس من ذلك ، يُسمح بفرض رسوم جمركية استثنائية (مداخل ومخارج) .

إقرأ أيضا:طريقتان لتهدئة روحك من خلال التأمل

ولا سيما لحماية الصناعة الناشئة في OCTs. وهكذا حصلت الكونغو البلجيكية على استثناء صريح من مبدأ تحرير التجارة من أجل الحفاظ على تعريفة جمركية غير تمييزية (رسوم .دخول لتوفير ميزانيتها) ، والغرض منها هو في الأساس طبيعة مالية. وبالتالي ، يمكن لمنتجات OCTs المرتبطة الوصول. إلى سوق الدول الست بالكامل مع ميزة التعريفات الجمركية المنخفضة عن تلك المفروضة على المنتجات المماثلة من البلدان خارج المنطقة التي تغطيها الجمعية.

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية

تعكس المعاهدة المؤسسة للجماعة .الاقتصادية الأوروبية (EEC) ، الموقعة في روما في 25 مارس 1957 من قبل ممثلي الدول الست الأعضاء في المجموعة الأوروبية .للفحم والصلب (ECSC) ، المناقشات المؤسسية التي تميزت منذ فترة طويلة بإعدادها الذين عارضوا أنصار ومعارضي القومية فوق الوطنية. منذ بدء العمل في يونيو 1956 ، سعى بول هنري سباك ، وزير الخارجية البلجيكي ورئيس المؤتمر ، للجنة رؤساء الوفود في .المؤتمر الحكومي الدولي للسوق المشتركة ويوراتوم ، إلى الوصول إلى الاتفاق الأساسي على صلاحيات المؤسسات المستقبلية .حتى قبل تحديد اختصاصاتها. هذه هي طرق اتخاذ القرار الواردة في تقرير سباك للتعامل مع الأسئلة الجوهرية التي تشكل أساسًا للمناقشة. وبسرعة كبيرة ، دافع الوفدان الهولندي والألماني عن المجتمع باعتباره فيدراليًا قدر الإمكان ، ولا سيما من خلال زيادة تأثير اللجنة .على قرارات المجلس. 

مؤسسات الجماعة الاقتصادية الأوروبية : على العكس من ذلك

، أصر الوفد الفرنسي على ضرورة الاتفاق على أساليب التعاون الحكومي الدولي. لذلك لا يمكن إلا أن يؤخذ في الاعتبار النظام المؤسسي المختلط ، الذي يجمع بشكل وثيق بين .العناصر الحكومية الدولية والعناصر فوق الوطنية. في النهاية ، اتفقت الدول الست على نظام يمنح المجموعة السلطة التشريعية المباشرة وإمكانية التأثير بشكل غير مباشر على النظام القانوني للدول الأعضاء. دافع الوفدان الهولندي والألماني لصالح مجتمع يكون فيدراليًا قدر الإمكان . ولا سيما من خلال زيادة تأثير اللجنة على قرارات المجلس. وأصر الوفد الفرنسي على العكس من ذلك على ضرورة الاتفاق على أساليب التعاون الحكومي الدولي. لذلك لا يمكن إلا أن يؤخذ في الاعتبار النظام المؤسسي المختلط ، الذي يجمع بشكل وثيق بين العناصر .الحكومية الدولية والعناصر فوق الوطنية. في النهاية ، اتفقت الدول الست على نظام يمنح المجموعة السلطة التشريعية المباشرة .وإمكانية التأثير بشكل غير مباشر على النظام القانوني للدول الأعضاء. دافع الوفدان الهولندي والألماني لصالح مجتمع يكون فيدراليًا قدر الإمكان .

تأثير اللجنة على قرارات المجلس

ولا سيما من خلال زيادة تأثير اللجنة على قرارات المجلس. على العكس من ذلك ، أصر الوفد الفرنسي على ضرورة الاتفاق على أساليب التعاون الحكومي الدولي. لذلك لا يمكن. إلا أن يؤخذ في الاعتبار النظام المؤسسي المختلط ، الذي يجمع بشكل وثيق بين العناصر الحكومية الدولية والعناصر فوق الوطنية. في النهاية ، اتفقت الدول الست على نظام يمنح المجموعة السلطة التشريعية المباشرة وإمكانية التأثير بشكل غير مباشر على النظام القانوني للدول الأعضاء. على العكس من ذلك .

أصر الوفد الفرنسي على ضرورة الاتفاق على أساليب التعاون الحكومي الدولي. لذلك لا يمكن إلا أن يؤخذ في الاعتبار النظام المؤسسي المختلط ، الذي يجمع بشكل وثيق بين العناصر الحكومية الدولية والعناصر فوق الوطنية. في النهاية ، اتفقت الدول الست على نظام يمنح المجموعة السلطة التشريعية .المباشرة وإمكانية التأثير بشكل غير مباشر على النظام القانوني للدول الأعضاء. 

على العكس من ذلك ، أصر الوفد الفرنسي على ضرورة الاتفاق على أساليب التعاون الحكومي الدولي. لذلك لا يمكن إلا أن يؤخذ في الاعتبار النظام المؤسسي المختلط ، الذي يجمع بشكل وثيق بين العناصر الحكومية الدولية والعناصر فوق الوطنية. في النهاية ، اتفقت الدول الست على نظام يمنح المجموعة السلطة التشريعية المباشرة وإمكانية التأثير بشكل غير مباشر على النظام القانوني للدول الأعضاء.

المخطط العام لمعاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية

يشبه المخطط العام لمعاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية تلك الخاصة بالمعاهدة المنشئة للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب في أكثر من جانب. نعلم أيضًا أن العديد من الخبراء من .السلطة العليا للجنة الأوروبية للفحم الحجري شاركوا عن كثب في إعداد معاهدة الجماعة الاقتصادية الأوروبية. وهذا مبني على التمييز التقليدي بين القوى الثلاث ؛ يوفر ، مع مراعاة ما يقتضيه اختلاف الحال ، السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية والسلطة القضائية. هذه هي على التوالي الجمعية والمجلس واللجنة ومحكمة العدل. مهاراتهم محدودة لكنهم يتمتعون بقوى حقيقية.

يتألف المؤتمر من ممثلين تعينهم الدول الست الأعضاء في المجموعة في برلماناتهم وفقًا للإجراءات التي يحددها كل منهم. ويبلغ عددهم 36 لجمهورية ألمانيا الاتحادية وفرنسا وإيطاليا و 14 لبلجيكا وهولندا و 6 في لوكسمبورج. تتمتع الجمعية بسلطات التداول والمراقبة. ويناقش التقرير السنوي العام الذي تقدمه الهيئة إليه. يمكن أن يوجه اللوم إلى الأخير بأغلبية ثلثي الأصوات المدلى بها وبأغلبية بسيطة من الأعضاء ؛ أجبرت هذه الرقابة .المفوضية على الاستقالة بشكل جماعي. كما يجوز عرض مشاريع الموازنات التي يعرضها المجلس عليها واقتراح تعديلات عليها.

يتألف المجلس من ممثلين حكوميين

، ويضمن السياسة الاقتصادية المشتركة للدول الأعضاء وله سلطة اتخاذ القرار في معظم الحالات. يقرر إما بالإجماع أو بالأغلبية المؤهلة أو بالأغلبية البسيطة. ومع ذلك ، في معظم .الحالات التي تتطلب أغلبية بسيطة أو مؤهلة ، لا يمكن اتخاذ القرار إلا بناءً على اقتراح من اللجنة ؛ لتعديله يتطلب قرارًا بالإجماع من .المجلس. في حالة الأغلبية المؤهلة ، يكون الترجيح المعتمد على النحو التالي: FRG ، فرنسا وإيطاليا ، 4 أصوات لكل منهما ؛ بلجيكا وهولندا ،. صوتان ؛ لوكسمبورغ ، صوت واحد. عندما يتعلق الأمر بالقرارات التي لم تقترحها المفوضية ، يلزم أيضًا موافقة أربعة بلدان على الأقل.

تتكون الهيئة من تسعة أعضاء ، ذات مسؤولية جماعية ، تعينهم الحكومات لمدة أربع سنوات ويتم اختيارهم لكفاءتهم واستقلالهم. تقدم المفوضية ، وهي هيئة جماعية تتخذ فيها القرارات بالأغلبية البسيطة ، مقترحات لا يمكن للمجلس أن ينحرف عنها إلا بالإجماع. ويسهر على تطبيق أحكام المعاهدة والأحكام المعتمدة من قبل المؤسسات بموجب المعاهدة. ويصوغ توصيات أو آراء بشأن المسائل التي هي موضوع المعاهدة إذا نصت الأخيرة صراحة على ذلك أو اعتبرت ذلك ضروريًا. تتمتع المفوضية بسلطة اتخاذ القرار الخاصة بها وتشارك في تشكيل أعمال المجلس والجمعية المشتركة.

تتكون محكمة العدل من سبعة قضاة يمكن زيادة عددهم بقرار إجماعي من المجلس. ويساعدها محامون عامون ، تم تعيينهم أيضًا لمدة ست سنوات من قبل الحكومات. تضمن المحكمة احترام القانون في تفسير ونشر المعاهدة. ولهذه الغاية ، فإنه يحكم على قانونية أعمال المجلس واللجنة ، بخلاف .التوصيات والآراء ، عندما يتم رفع دعوى على أساس .عدم الكفاءة أو إساءة استخدام السلطات أو انتهاك الأشكال الموضوعية للمعاهدة أو أي قاعدة. من القانون المتعلق بتطبيقه.

السابق
رابطة الدول والأقاليم فيما وراء البحار
التالي
مؤتمر باريس (19-20 فبراير 1957)