دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : بعد استقالته في نوفمبر 1954 من رئاسة الهيئة العليا للمجموعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، استعاد جان مونيه كامل حريته في التصرف والتعبير. تعلم دروس فشل مجتمع الدفاع الأوروبي (CED) في أغسطس 1954 ، ثم كرس جهوده لإحياء أوروبا من خلال تعبئة القوى السياسية. التزامًا بالتكامل القطاعي الذي شهده ECSC ، المجتمع الوحيد الموجود ، تبحث Monnet عن طرق لتوسيع صلاحيات الهيئة العليا لتشمل مجال النقل والطاقة. الفكرة أيضا على جدول الأعمال. من جانبها ، تدعو الجمعية المشتركة لمجلس ECSC أيضًا إلى توسيع صلاحيات المجموعة لتشمل النقل ومصادر الطاقة مثل الغاز والكهرباء والذرات. في الحقيقة، يولي مونيه أهمية خاصة للقضايا النووية.
جدول المحتويات
دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : الاستخدامات المدنية للطاقة الذرية
واقتناعاً منه بأن الاستخدامات المدنية للطاقة الذرية يمكن أن توفر حلاً فعالاً للمستقبل لأزمة الطاقة التي تهدد أوروبا ، فإنه يريد أن يجعل الذرة المحرك الحقيقي للتعافي الأوروبي. لأن لجنة الطاقة النووية الأوروبية تقدم له مزايا عديدة. بالنسبة إلى مونيه ، الذي يشعر بالقلق من المواجهة بين واشنطن وموسكو ، فإن المجتمع الذري الأوروبي وحده هو القادر على إنقاذ أوروبا الغربية من التدهور الاقتصادي والسياسي الذي ينتظرها. بالإضافة إلى ذلك ، بصرف النظر عن إتاحة إمكانية تطوير مصدر جديد للطاقة في أوروبا ، فإن القطاع الذري لم يولد بعد في أوروبا الصناعات الوطنية المعنية بمصالحها الخاصة. يجب على المجتمع النووي الأوروبي أيضًا أن يجعل من الممكن الإشراف على تطوير الصناعة الذرية من خلال استبعاد فرضية التسلح النووي من قبل جمهورية ألمانيا الفيدرالية (FRG). هذا هو سبب إصرار مونيه على الدعوة السلمية لمجتمع المستقبل. مؤيدًا لارتباط المملكة المتحدة بالمجمع الذري ، فإنه يرغب في أن يستلهم عمل اللجنة الأمريكية للطاقة الذرية.
إقرأ أيضا:4 طرق للتعامل مع التوتر والقلق أثناء الحملدور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : الشركاء الأوروبيين
ليست مواتية جدا بداهةعند إنشاء سوق مشتركة عامة ، تشعر مونيه مع ذلك أن بعض الشركاء الأوروبيين ، بما في ذلك FRG وهولندا ، يجعلونها أولوية. لذلك قرر ربط المشروعين على أمل تحقيق تقدم متزامن. في حين أن فرنسا ، بسبب فشل EDC ، غير قادرة على اتخاذ مبادرة دبلوماسية جديدة ، يلجأ مونيه إلى بول هنري سباك ، وزير الخارجية البلجيكي ، لحمل برنامج التحفيز من نظرائه الأوروبيين. مع الأخذ بخطط يوهان ويليم باين ، وزير الخارجية الهولندي ، صاغت دول البنلوكس الثلاث ، في مايو 1955 ، مذكرة مشتركة. وثيقة تلخص بدقة خطة Monnet وخطة Beyen لأنها تقترح كلاً من الإجراءات القطاعية للنقل والطاقة ، وخاصة الطاقة النووية ، وإنشاء سوق مشتركة عامة في أوروبا. على أساس مذكرة البنلوكس ، أعطى الستة بعد أيام قليلة في ميسينا البداية الرسمية للنهضة الأوروبية.
جان مونيه
لم يستغرق جان مونيه سوى بضعة أشهر لإحضار لجنة العمل من أجل الولايات المتحدة الأوروبية (CAEUE) إلى رعاة المعمودية. تم إنشاء مجموعة ضغط في باريس في 13 أكتوبر 1955 ، وتضم لجنة العمل مسؤولي النقابات العمالية وقادة الديمقراطيين المسيحيين والليبراليين والاشتراكيين في أوروبا الستة. وتسعى لتشكيل جبهة من الأحزاب والنقابات تهدف إلى تقديم الدعم السياسي للعمل الأوروبي الذي يتم تطويره على المستوى الفني والدبلوماسي. وهذا من خلال العمل مباشرة على الحكومات والبرلمانات الوطنية حتى لا تتورط المشاريع الأوروبية في مناقشات الخبراء. منذ البداية ، حددت لجنة مونيه هدف “جعل قرار ميسينا في 2 يونيو خطوة حقيقية نحو الولايات المتحدة الأوروبية … إن مجرد التعاون بين الحكومات لا يكفي.
إقرأ أيضا:كم مرة يجب أن تغسل شعرك في الأسبوع؟دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : المؤسسات الفيدرالية الأوروبية
من الضروري أن تفوض الدول بعض سلطاتها إلى المؤسسات الفيدرالية الأوروبية … “. في 18 يناير 1956 ، خلال اجتماعها التأسيسي ، تبنت لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية إعلانًا دعت فيه حكومات الدول الست إلى إنشاء مجتمع فوق وطني جديد لتطوير الطاقة النووية ، مثل ECSC. وسعيا لإعطاء وزن أكبر لبرنامجها ، قدمت لجنة مونيه إعلانها للمصادقة البرلمانية في الدول الست. لأنه على الرغم من أن لجنة العمل لا تضم سوى مائة عضو ، إلا أنها تتمتع بتأثير كبير تضعه في خدمة التعافي الأوروبي .
وبشكل أكثر تحديدًا Euratom ، التي يعتبرها Monnet هدفًا ذا أولوية لأنه مستهدف بشكل أفضل وأكثر انسجامًا مع مصالح فرنسا. طوال المفاوضات ، حافظت Monnet أيضًا على علاقات وثيقة للغاية مع بعض الخبراء الذين شاركوا في Val Duchesse في إعداد المعاهدات المنشئة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EAEC). أخيرًا ، بناءً على إصرار جان مونيه ولجنة العمل ، انتهى جاي موليت ، رئيس مجلس الوزراء الفرنسي ، بقبول ، في نوفمبر 1956 ، إنشاء لجنة من الحكماء الثلاثة المسؤولة عن إعداد تقرير حول وضع الطاقة في أوروبا ، وحول آفاق الطاقة النووية والبرنامج الذي سيتم تنفيذه بشكل مشترك في إطار يوراتوم.
إقرأ أيضا:اجمل المدن السياحية في اسبانيامؤتمر Noordwijk
اجتمع وزراء خارجية الدول الست في 6 سبتمبر 1955 في نوردفيك بالقرب من لاهاي ، برئاسة يوهان ويليم باين ، وزير الخارجية الهولندي.
الهدف من المؤتمر هو تقييم أداء اللجنة التوجيهية ، والاستماع إلى تقرير مؤقت من بول هنري سبااك ، وزير الخارجية البلجيكي ورئيس اللجنة الحكومية الدولية التي أنشأها مؤتمر ميسينا ، وتقديم آخر المستجدات بشأن سير العمل الفني للجنة التي يرأسها. لكن يجب على سباك إبلاغ نظرائه بأن العمل المنجز في مجالات النقل والطاقة التقليدية يظهر صعوبات كبيرة. كما يصر على أهمية القضايا الزراعية. وأخيراً ، طلب التمكن من تمديد تفويض اللجنة لمدة شهرين من أجل إعداد تقريرها النهائي بشكل أفضل.
دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : وفي نهاية الاجتماع .
ورد في البيان الصحفي بشكل خاص أن “الوزراء شكروا السيد سباك على التقرير الذي قدمه. وأشاروا بارتياح إلى أن لجنة بروكسل قد أنجزت عملاً هامًا ، سواء في مجال السوق المشتركة أو في مجال النقل والطاقة النووية والتقليدية ”. لكن لا يوجد قرار رئيسي يمكن اتخاذه من قبل الوزراء الستة. في الواقع ، اتضح أنه لا يزال من السابق لأوانه الإعلان عن نتيجة ملموسة للصحافة ، التي تعتقد أحيانًا أنها يمكن أن تستنتج أن العمل قد وصل إلى طريق مسدود.
مؤتمر بروكسل
بعد مؤتمر Noordwijk في 6 سبتمبر 1955 ، استمر عمل لجنة سباك بخطى ثابتة. علاوة على ذلك ، ستقدم اللجان واللجان الفرعية تقاريرها في منتصف تشرين الأول (أكتوبر) 1955. ومنذ هذه اللحظة ، اتفق رؤساء وفود الدول الست على أن مسؤوليتهم هي ضمان صياغة التقرير. قرار ميسينا وكلفوا بول هنري سباك ، وزير الخارجية البلجيكي ورئيس اللجنة الحكومية الدولية التي أنشأها مؤتمر ميسينا ، بتقديم وثائق تحضيرية لهذا الغرض.
اجتمع وزراء خارجية الدول الست في بروكسل يومي 11 و 12 فبراير 1956 برئاسة سباك. وبذلك تتاح لهم الفرصة للاطلاع على النتائج العامة للعمل الذي قام به رؤساء الوفود. يغطي عرض سباك كلا من العمل المنجز في مجال التكامل الاقتصادي العام وتلك المتعلقة بالتكامل الاقتصادي لقطاعي النقل والطاقة. وهكذا يمكن للأعضاء الستة تقييم التقدم المحرز في العمل الذي يوافقون فيه على الاتجاهات العامة.
فيما يتعلق بمسألة ما إذا كان ينبغي تصور السوق المشتركة كمنطقة تجارة حرة أو كاتحاد جمركي .
يصر سباك على أن الخبراء يدعمون بالإجماع صيغة الاتحاد الجمركي الذي يعتبرونه أكثر فعالية ، حيث وافقت الوفود الستة على الاعتراف أهمية السماح بفترة من عشر إلى اثنتي عشرة سنة .لتحقيقها التدريجي. وفي هذا الصدد ، يرى سباك أنه سيكون من المستحسن تكليف هيئة برلمانية مجتمعية بمهمة التحكم في. التطوير التدريجي لآليات المعاهدة المستقبلية.
بالانتقال إلى الجوانب المؤسسية ، يخبر سباك نظرائه أنهم سيكونون على نفس القدر من الأهمية التي ستحتويها المعاهدة على المرونة. وأضاف ، علاوة على ذلك ، أنه سيكون من الضروري .اللجوء إلى الصيغة التي أشار إليها مجلس أوروبا ، وهي صيغة خلصت إلى أن هناك حاجة إلى إنشاء مؤسسة ذات كفاءة محدودة .ولكن سلطة حقيقية. من وجهة النظر هذه ، يبدو أن أربع مؤسسات أساسية بالنسبة له: مجلس الوزراء ، وهيئة مناظرة بطريقة .ما للسلطة ا.لعليا في نظام الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) ، ومجلس ومحكمة عدل. ويرى سباك أن على المجلس ، قدر الإمكان ، أن يتخذ قراراته بالإجماع ، على الرغم من إمكانية تصور نظام متغير بمرور الوقت ،
دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : اللجنة التوجيهية
نظرًا لأن اللجنة التوجيهية لم تكمل عملها بشأن. القضايا المتعلقة بالزراعة والتشوهات التجارية والنظام المطبق على أقاليم ما وراء البحار ، فإن سباك يتجنب بعناية تقديم المشورة .للوزراء الآخرين. علاوة على ذلك ، لم يُطلب منهم أي قرار في هذه المرحلة ، فقد لاحظوا بارتياح تقدم العمل وقرروا عقد اجتماعهم التالي فور تقديم التقرير العام في غضون ذلك الوقت المقرر في 15 مارس 1956.
تقرير سباك
بتاريخ 21 أبريل 1956 ، يعد تقرير سباك حجر الزاوية في المفاوضات الحكومية الدولية لفال دوتشيس. في مقدمة هذه الوثيقة الضخمة المكونة من 135 صفحة ، بدأ رؤساء وفود الدول .الست من ملاحظة أنه بين الولايات المتحدة والدول الجماعية ، ترى أوروبا الغربية أن مواقفها الخارجية تضعف ، ونفوذها يتضاءل ، وقدرتها الإنتاجية منخفضة. فقدت في انقساماتها.
ويعتقدون أيضًا أن أياً من الدول الست الأعضاء في الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) لا يرقى إلى مستوى الجهود البحثية الهائلة والاستثمارات اللازمة لبدء الثورة التقنية التي تبدو .واعدة بالعصر الذري. قد تتعارض هذه التطورات مع الحدود الضيقة للغاية للأسواق الأوروبية المنفصلة. أيضًا ، في أعقاب مؤتمر ميسينا في يونيو 1955 ، تم التركيز على إنجازين أساسيين: تجميع الصناعة الذرية وإنشاء سوق مشتركة عامة.
ينقسم التقرير إلى ثلاثة أجزاء: الأول يتعامل مع السوق المشتركة ، والثاني مع يوراتوم والثالث مع مجالات العمل في حالات الطوارئ.
دور لجنة العمل للولايات المتحدة الأوروبية : أولا السوق المشتركة
في مقدمة الجزء الأول ، تم توضيح فكرة السوق المشتركة ،. وتم توضيحها فقط في قرار ميسينا: “يجب أن يكون هدف السوق الأوروبية المشتركة هو إنشاء منطقة واسعة من السياسة الاقتصادية المشتركة .، تشكل إنتاجًا قويًا الوحدة ، والسماح بالتوسع المستمر ، وزيادة الاستقرار ، والارتفاع المتسارع في مستوى المعيشة ، .وتنمية العلاقات المتناغمة بين الدول التي تجمعها “.
يعتقد خبراء الدول الست أن دمج الأسواق المنفصلة سيجعل من الممكن القضاء على إهدار الموارد والتخلي عن الإنتاج المكلف. من وجهة نظرهم ، فإن إنشاء سوق مشتركة سيفتح تلقائيًا منافذ جديدة ،. مواتية لاستخدام أحدث التقنيات ، ستشجع الشركات على الاستثمار أكثر من أجل تطوير الإنتاج وتحديثه وبالتالي تحسين جودة المنتجات.
ومع ذلك ، لا يمكن تحقيق الفوائد إلا إذا تم منح .حدود زمنية ، وإذا تم إنهاء الممارسات المشوهة التنافسية ، وإذا تعاونت الدول من أجل الاستقرار النقدي والتوسع الاقتصادي والتقدم الاجتماعي.
لذلك يوصي تقرير سباك بإنشاء سوق إقليمية مشتركة ، على أساس الاتحاد الجمركي ، من خلال العمل في ثلاثة اتجاهات:
