الاتحاد الجمركي الأوروبي : لن يكون تنفيذ السياسة الزراعية المشتركة بدون صعوبات. في عام 1963 ، قدمت Sicco Mansholt مقترحات لتنظيم سوق الحبوب. لكن تطوير سوق قمح مشترك يتعارض مع فرنسا وألمانيا. تطلب فرنسا أسعارًا تعتبرها متوازنة ولكنها ليست مرتفعة جدًا حتى تتمكن من بيع منتجاتها بكميات كبيرة في ألمانيا. تختار بون بدلاً من ذلك أسعارًا أعلى بكثير لأن FRG تريد حماية مصالح مزارعيها الذين تكون نتائجهم أقل كفاءة. قاوم لودفيج إرهارد ، الذي خلف كونراد أديناور في منصب المستشارية عام 1963 ، الضغط الفرنسي.
في عام 1964 ، لم تتمكن عدة مجالس من الوزراء من التوصل إلى اتفاق بشأن تحديد أسعار القمح. في سبتمبر 1964 ، استخدم الجنرال ديغول وسائل عظيمة. إنه يهدد بالتوقف عن المشاركة في المجتمع إذا لم يتم العثور على حل لتنظيم سوق الحبوب بسرعة. في بلده ، تعرض لودفيغ إيرهارد للهجوم من جميع الجهات. حتى داخل حزبه ، الاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) ، يتعرض لانتقادات بما في ذلك نقد المستشار السابق كونراد أديناور الذي يتهمه بتعريض البناء الأوروبي للخطر.
في 15 ديسمبر 1964 ، تبنى مجلس الوزراء أخيرًا أسعارًا أعلى بقليل من تلك التي اقترحتها الهيئة. في الواقع ، على الرغم من كل شيء ، لا تزال الأسعار منخفضة نسبيًا وفرنسا راضية إلى حد كبير.
إقرأ أيضا:اغناطيوس لويولاتم تحديد دخول سوق الحبوب حيز التنفيذ في 1 يوليو 1967. ويمكن لفرنسا أخيرًا الاستفادة من دورها الغالب كمصدر لمنتجات الحبوب ، حيث إنها تنتج وحدها نصف حبوب المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC).
جدول المحتويات
الاتحاد الجمركي الأوروبي
تنص المعاهدة المؤسسة للجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) على إنشاء اتحاد جمركي. سيتعين عليها أن تشكل مساحة تجارية متجانسة مقابل العالم الخارجي. سيتم تحقيق الاتحاد الجمركي ، الذي يجب أن يكون مصحوبًا بتنسيق السياسات التجارية مع الدول الأخرى ، بشكل تدريجي من خلال:
– إلغاء الرسوم الجمركية بين الدول الأعضاء.
– اختفاء القيود الكمية بين الدول الأعضاء ؛
– وضع تعريفة جمركية مشتركة تجاه دول العالم الثالث.
تنص المعاهدة المؤسسة للجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) على جدول زمني للتخفيض التدريجي للرسوم الجمركية ولتخفيف الحصص العالمية المصرح بها للواردات. إن إنشاء الاتحاد الجمركي يتقدم بوتيرة أسرع مما توقعته معاهدة روما. في الواقع ، أعقب المرحلة الأولى من تحرير التجارة ، في يناير 1959 ، تخفيضات متسارعة في الرسوم الجمركية والقيود الكمية. ويصاحب هذه الإجراءات إنشاء تدريجي لتعريفة جمركية خارجية مشتركة (CET).
ومع ذلك ، تواجه بعض الدول صعوبات في تنفيذ أحكام المعاهدة. هذه هي حالة فرنسا التي انخرطت في الحرب الجزائرية بشكل خاص. وتفكر فرنسا أيضًا في اللجوء إلى البنود الوقائية. لكن الجنرال ديغول يسعى جاهداً لمنح بلاده الوسائل الاقتصادية والنقدية للمشاركة في السوق المشتركة التي يأمل من خلالها تحفيز تحديث الإنتاج الفرنسي.
إقرأ أيضا:فوائد التفاحتحقيق الاتحاد الجمركي
تسارعت عملية تفكيك الحواجز الجمركية ، التي بدأت عام 1959 ، بتخفيض 10٪ في الرسوم الجمركية و 20٪ في الحصص ، في الستينيات. تقترح اللجنة التخلي عن جميع الحصص اعتبارًا من عام 1962. في وقت مبكر من مايو 1960 ، تقترح اللجنة على مجلس الوزراء تخفيضات متوقعة في التعريفة بنسبة 30 و 40٪ اعتبارًا من 1 يناير 1961 و 1962. ويصادق مجلس الوزراء على مقترحات اللجنة. وصلت التخفيضات إلى 50٪ في 1 يوليو 1962 (بدلاً من 1965). ستختفي الرسوم الجمركية تمامًا في 1 يوليو 1968. ومع ذلك ، ستبقى العديد من العوائق غير الجمركية (الاختلافات في الضرائب والمعايير الإدارية) بين الستة.
في الوقت نفسه ، يتم وضع التعريفة الخارجية المشتركة (CET) والتي يجب أن تحدد بالمتوسط الحسابي للتعريفات الأولية للدول الأعضاء. ومع ذلك ، قرر مجلس الوزراء تقليص التعريفة النقدية الموحدة بنسبة 20٪. وبالتالي ، فإن الدول الملتزمة بالتجارة الحرة ، مثل جمهورية ألمانيا الاتحادية (FRG) ودول البنلوكس ، ليست ملزمة بزيادة حقوقها تجاه البلدان الثالثة. وبالتالي يمكن تحقيق الاتحاد الجمركي بسرعة أكبر مما توقعته المعاهدة. لذلك تم الانتهاء منه في 1 يوليو 1968 ، أي قبل ثمانية عشر شهرًا من الجدول الزمني الأولي.
الاتحاد الجمركي الأوروبي : الجماعة الاقتصادية الأوروبية والجات
طرح إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) مشكلة علاقاتها مع المنظمات الاقتصادية الدولية. تم التوقيع على الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) في جنيف في 30 أكتوبر 1947 من قبل 23 دولة ترغب في تخفيض تعريفاتها الجمركية على حجم التجارة التي كانت تمثل ما يقرب من نصف التجارة العالمية. هذه هي أول مفاوضات جمركية كبرى متعددة الأطراف في التاريخ. تهدف المعاهدة إلى تسهيل توسيع التجارة الدولية على أساس التجارة الحرة. دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1948. مبدآها الأساسيان هما:
إقرأ أيضا:كيفية تطوير مشروع– عدم التمييز
يُطلق على هذا البند أيضًا “شرط الدولة الأكثر رعاية” ، ويتطلب هذا البند أن الامتيازات التجارية الممنوحة بين طرفين متعاقدين في اتفاقية الجات تمتد إلى جميع الأطراف الموقعة الأخرى ، باستثناء الدول النامية التي تتمتع بمعاملة خاصة.
– التعويض
يُلزم هذا الحكم الطرف المتعاقد الذي يسحب الامتياز بمنح تعويض يعادل الضرر الذي لحق به.
تم تقديم معاهدة إنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) إلى اتفاقية الجات قبل دخولها حيز التنفيذ ، وهي تتعرض لانتقادات شديدة هناك ، لا سيما فيما يتعلق بالتعرفة الجمركية الخارجية ، والسياسة الزراعية المشتركة (CAP) ونظام الارتباط مع البلدان و أقاليم ما وراء البحار (OCTs). تخشى بعض الدول الموقعة على اتفاقية الجات أن تطبق المجموعة الاقتصادية الأوروبية تدابير حمائية تتعارض مع مبادئ الاتفاقية. من جانبهم ، تسعى الولايات المتحدة ، التي يتعين عليها التعامل مع عجز كبير في ميزان مدفوعاتها ، إلى زيادة مبيعاتها داخل السوق الأوروبية المشتركة. في نوفمبر 1958 .
الاتحاد الجمركي الأوروبي : وكيل وزارة الخارجية الأمريكية
اقترح دوجلاس ديلون ، وكيل وزارة الخارجية الأمريكية ، فتح مفاوضات متعددة الأطراف بهدف تخفيض الرسوم الجمركية المطبقة بين الدول الموقعة على اتفاقية الجات. تنص اتفاقية جنيف على منح تعويضات لدول ثالثة عند تشكيل اتحاد جمركي بين بعض الدول الأعضاء. في عام 1960 ، قررت المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) خفض التعريفات الخارجية المشتركة بنسبة 20٪ والتي يجب أن تتوافق التعريفات الوطنية للدول الست على أساسها. مفاوضات ديلون أوأدت جولة ديلون في النهاية إلى انخفاض متوسط في EEC CET بنسبة 6.5٪.
في مايو 1964
، افتتحت الجات ما يسمى مفاوضات جولة كينيدي في جنيف.. وستنتهي في 15 مايو 1967. تريد الولايات المتحدة بالفعل تعزيز صادراتها ، الأمر الذي يفترض التخفيض التدريجي للحواجز التجارية. ومع ذلك ، فإن 20٪ من الصادرات الأمريكية تتجه بالفعل إلى السوق الأوروبية. كما ترغب الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية في التفاوض بشأن مزيد من التخفيضات الجمركية مع دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA). منذ البداية ، اتفقت الولايات المتحدة والمجموعة الاقتصادية الأوروبية على خفض أقصى قدره 50٪ من جميع التعريفات على مدى فترة خمس سنوات باللجوء إلى تنسيق أعلى التعريفات. لكن الكونجرس الأمريكي يعارض فرض قيود واسعة النطاق وفرض حد أقصى لتخفيضات الرسوم الجمركية على مختلف المنتجات مع استثناءات أدت المفاوضات القطاعية لاتفاقية الجات إلى انخفاض يصل إلى ، بين عامي 1968 و 1972 ، ما متوسطه 35٪ على المنتجات الصناعية التي تشكل ثلاثة أرباع التجارة العالمية. بشكل عام ، فإن EEC ، الحمائية للغاية من وجهة نظر زراعية ، قليلة جدًا فيما يتعلق بالمنتجات الصناعية.
الاتحاد الجمركي الأوروبي : سوق النقل المشترك
تنص المعاهدة المؤسسة للجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) على سياسة مشتركة للنقل البري والممر المائي الداخلي. يجب أن تعزز هذه السياسة بالفعل حرية حركة السلع والخدمات والأفراد وأن تجعل ظهور أوروبا بلا حدود حقيقة واقعة. المبادرة الأولى هي تنسيق التعريفات والضرائب. لكن المعاهدة لم تحدد جدولاً زمنياً دقيقاً.
بين الدول الست ، ولا سيما وفقًا لخصائص جغرافية معينة ، لا تزال التباينات من حيث النقل كبيرة. بينما تفضل فرنسا السكك الحديدية ، تشجع هولندا وإيطاليا وألمانيا على العكس من ذلك النقل النهري والبري. كما تحجم الدول الأعضاء عن التخلي عن بعض الامتيازات في قطاع النقل ، الأمر الذي يمثل تحديات اقتصادية واجتماعية مهمة. أخيرًا ، تؤثر سياسة النقل على القطاعات الحساسة الأخرى مثل البيئة والطاقة والتخطيط الإقليمي. في ظل هذه الظروف ، ثبت أنه من الصعب إيجاد أرضية مشتركة ووضع سياسة نقل مشتركة حقيقية. لذلك يجب على المجتمع
الارتباط مع المجموعة الاقتصادية الأوروبية للبلدان والأقاليم الخارجية
عند صياغة معاهدة تأسيس المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) ، تساءل المفاوضون عن مدى ارتباط المستعمرات بالمجموعة المقترحة. شهد المفهوم الجيوسياسي لـ Eurafrique ، المعروف منذ سنوات ما بين الحربين ، إحياءً معينًا للاهتمام. إنها على وجه الخصوص مسألة ترسيخ إفريقيا في أوروبا الغربية من أجل كبح جماح نزعات الاستقلال وتجنب الخطر الشيوعي. يتساءل الستة بعد ذلك عن كيفية التوفيق بين تشكيل اتحاد جمركي مع تعريفة خارجية مشتركة (CET) مع الحفاظ على الروابط التفضيلية التاريخية بين العواصم الأوروبية وأقاليمها فيما وراء البحار.
فرنسا ترفض بأي حال من الأحوال فتح أسواقها الأفريقية لشركائها مع الاستمرار في تحمل العبء المالي لتنميتها وحدها. في خضم الحرب الجزائرية ، كان الطموح الفرنسي أيضًا هو التعويض عن إضعاف الروابط السياسية من خلال تعزيز العلاقات الاقتصادية بين أوروبا وأفريقيا. جعلت الجمعية الوطنية الفرنسية من رابطة CEE-TOM والسوق الأوروبية الأفريقية المشتركة شرطًاشرط لا غنى عنه للتصديق على المعاهدة. وباستثناء بلجيكا ، المتواجدة بشدة في وسط إفريقيا ، يخشى شركاء فرنسا ، من ناحية أخرى ، المساومة على أنفسهم في سياسة من النوع الاستعماري الجديد تدينها الأمم المتحدة بشدة. لذلك فإن المطلب الفرنسي هو موضوع مناقشات دبلوماسية حية.
الاتحاد الجمركي الأوروبي : 25 مارس 1957
أخيرًا ، تنص معاهدة روما المؤرخة 25 مارس 1957 ، على فترة تجريبية مدتها خمس سنوات ، على الارتباط مع المجموعة الاقتصادية الأوروبية للأراضي الفرنسية والبلجيكية والإيطالية والهولندية وتتكون من عنصرين ، تجاري ومالي. إنشاء منطقة تجارة حرة بين الدول الست وكل من الدول المنتسبة. وهكذا تجد المنتجات الاستوائية الأفريقية منافذ جديدة في أوروبا بينما تبيع المنتجات الستة بسهولة أكبر منتجاتها الصناعية في أفريقيا. على المستوى المالي ، أنشأت المعاهدة صندوق التنمية الأوروبي (EDF) الذي يتم توفيره من خلال المساهمات الوطنية الأوروبية من أجل تمويل الاستثمارات في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية.
